С 1 января 2013 года Россия перейдет на новый
порядок кадастрового учета капитальных объектов. За этим будет следить
не БТИ, а Федеральная кадастровая палата. По сути, сделан очередной шаг к
тому, чтобы граждане и юрлица платили за землю налог не по
инвентаризационной, а по рыночной стоимости участков. Неприятный для
собственников домов и дач процесс тормозится отсутствием полной и
достоверной информации: в России из 60 млн земельных участков имеют
точные границы только 30 млн.
Новогодние «подарки»
Сейчас земельный налог платят исходя из расчета
кадастровой стоимости, которую определяют БТИ и земельный комитет.
Однако с нового года налог будет платиться исходя из расчетов
кадастровой палаты и с учетом местных дополнительных налогов.
«Инвентаризационная стоимость земли отменяется с 1 января 2013 года.
Налог на землю будет браться по кадастровой стоимости. Но 42 региона еще
не завершили переоценку. А впереди введение налога на недвижимость.
Реакция граждан на введение налога на недвижимость будет непростой», —
заявил на расширенной коллегии Минэкономразвития глава ФНС Михаил
Мишустин.
По сути, полноценного кадастра пока нет, а налог
платить все равно придется. «Не знаю, насколько реально иметь 2
ведомства в одном: кадастровую палату и Росреестр. Это так же, как с
нотариусами. В столице их много,
а где-нибудь в Торжке 1 нотариус 2 раза в неделю всего приезжает. Так
же и здесь будет. Инициатива хорошая, но исполнять пока непонятно как», —
говорит Максим Бородыня, главный операционный юрист «Бергер и
партнеры». По его мнению, местные власти должны «иметь нормальный
электронный документооборот, чтобы человек не бегал по очередям и
палатам, — 21-й век на дворе уже 12 лет как, а мы все с бумажками
бегаем». Также необходимо конструктивно подойти к разработке
бизнес-схемы, а потом уже принимать ее на законодательном уровне.
«Начать надо с местных образований, а потом переходить на более
крупные. Необходимо убрать лишнее, добавить сотрудников в БТИ или в
кадастровую палату и чтобы люди доходчиво понимали, как это работает», —
добавил эксперт.
Неразбериха с земельным кадастром добавляет
проблем физическим и юридическим лицам и в плане получения кредитов под
залог земли. Банки считают такие кредиты высокорисковыми и стараются
максимально обезопасить себя от них. Тем не менее, можно найти несколько
небольших банков, которые с радостью пойдут на такой риск.
«Я
считаю, что оценка кадастровой стоимости сильно не повлияет на решение
банков. Продавалась и продается земля по рыночной стоимости. А кадастр
был придуман еще в 1981 году, и до сих пор его так и не сформировали.
Тем не менее банкам
это не мешает давать кредиты под залог земли. Это вопрос, который
регулируется каждым банком самостоятельно. И каждый сам решает, как ему
поступить с тем или иным запросом. Конечно, землю возможно и нужно
вводить в экономический оборот. Хотя в принципе она и сейчас с горем
пополам в нем находится», — отметил директор Банковского института НИУ
ВШЭ Василий Солодков.
Долгожданные ставки
Нового налога
на недвижимость в стране ждут с 2004 года. Уже тогда была предпринята
первая попытка заменить налог на имущество и землю местным налогом на
недвижимость. Соответствующий законопроект рассматривался в Госдуме и
даже был принят в первом и втором чтении, но до третьего дело так и не
дошло. Проект закона, в частности, предлагал отказаться от практики
взимания налога с инвентаризационной стоимости, которая может отличаться
от рыночной в 10 и более раз. Новый налог на недвижимость планировалось
привязать к кадастровой стоимости недвижимости, которая должна была
максимально приблизиться к рыночной.
Тогда массового кадастрового
учета российских земель и объектов недвижимости проведено не было.
Сейчас кадастровую оценку проводит Росреестр, завершить же ее
планируется к концу 2012 года.
По состоянию на конец 2011 г.
оценка была проведена в 12 субъектах Федерации из 83. Еще в 29 регионах
оценка должна была быть завершена в августе, а по 50 регионам — в
ноябре. Причем власти обещали, что некоторые регионы смогут получать
право устанавливать ставки имущественного налога, исходя из рыночной
оценки, уже с 2013 г.
Директор департамента недвижимости Андрей
Ивакин заверил, что задержка ввода нового налога не связана с
отсутствием кадастра. По его словам, единственное, что необходимо для
нового налога, — поправки в Налоговый кодекс. Чиновники не могут
определиться со ставкой нового налога.
Председатель Комитета ТПП
РФ по предпринимательству в сфере экономики недвижимости Олег Скуфинский
разделяет это мнение. «В будущем планируется ввести налог на
недвижимость, но для того, чтобы это осуществить, нужно провести
серьезную работу. Во-первых, необходимо произвести кадастровую оценку
объектов недвижимости, объектов капитального строительства. Во-вторых,
нельзя обойтись без изменений в налоговом законодательстве, нужно
утвердить ставку и закрепить ее в Налоговом кодексе», — сказал
Скуфинский. По его мнению, налог на недвижимость, возможно, и будет
введен в 2014–2015 годах, но для создания единого реестра недвижимости
потребуется гораздо больше времени. «Сейчас земельные участки живут
своей жизнью. Однако надо это исправлять и привязывать их к праву», —
добавил Олег Скуфинский.
Тем не менее законопроект о новом едином
налоге на недвижимость поступит на рассмотрение в правительство и
Госдуму уже этой осенью, пообещал Андрей Ивакин. На данный момент проект
все еще разрабатывается в Минфине. «Очевидно, что со следующего года он
вступить не сможет, даже если будет принят в трех чтениях, потому что
год уйдет на подготовку нормативной базы и планирование доходов и
расходов бюджета», — добавил директор департамента. Он также не исключил
возможности, что разработка законопроекта может затянуться вплоть до
2015 года.
Революционные изменения
Пока кадастр готовится и новый
налог только ждет рассмотрения, подмосковные власти решили привлекать
деньги в бюджет за счет неиспользуемых земель. Губернатор Московской
области Сергей Шойгу 10 октября предложил с января 2013 года увеличить
налог на неиспользуемые земли с 0,3% до 3%. Такое предложение, по мнению
губернатора, поможет стимулировать вовлечение земель в хозяйственный
оборот.
«700 тыс. га сельхозземель у нас (в Подмосковье) не
используется. Мы предложили — и вы поддержали, Владимир Владимирович
(Путин), — увеличение налога на неиспользуемые земли с 0,3% до 3%», —
заявил Шойгу на заседании президиума Государственного совета, на котором
обсуждались вопросы землеустройства в РФ.
В свою очередь,
министр экономического развития РФ Андрей Белоусов выразил мнение, что
деление земель в России на категории необходимо заменить
территориальными зонами и видами разрешенного использования. Тогда земли
сельхозназначения нельзя будет перевести из одного вида в другой без
изменения правил землепользования и застройки, которые необходимо будет
утвердить. При этом процедура перевода
земель будет быть платной. Отменить категорирование предлагается с 2014
года, когда будет подготовлен Генплан Московской области.
На том
же заседании Шойгу сообщил, что правительство Московской области не
может найти собственников 8 тыс. га земли вдоль МКАД. Такая ситуация
сложилась из-за отсутствия точных границ земельных участков. Для решения
этой проблемы подмосковный губернатор предложил ввести с 1 января 2013
года запрет на распоряжение земельными участками, у которых отсутствуют
точные границы. Ранее такую норму предлагали ввести с 2018-го.
Также
Сергей Шойгу рекомендовал ввести на законодательном уровне обязанность
граждан и юрлиц по установлению точных границ земельных участков — в том
числе с привлечением средств из бюджета. Идея неплохая. Тем более что
глава Минэкономразвития РФ отметил, что в России только 30 млн земельных
участков из 60 млн имеют точные границы. «Фактически они (остальные 30
млн земельных участков) из оборота сегодня исключены. В судах сегодня
ежегодно находится 2 тыс. споров о границах земельных участков», —
добавил Белоусов. Министр отметил, что для уточнения этих границ
требуется 70 млрд руб., а средства необходимо выделить из федерального
бюджета. «Но если это делать комплексно, можно примерно обойтись суммой в 20 млрд», — сказал Белоусов, подчеркнув, что при условии наличия финансов эту проблему можно будет решить за 3–5 лет.
Однако
на этом подмосковные власти не остановились: власти приступили к
тотальной инвентаризации садовых товариществ. Цель этой кампании,
которая началась с 1 сентября, — проверить достоверность сведений,
полученных по упрощенной схеме в рамках «дачной амнистии» и, конечно,
заставить дачников платить налоги. Инвентаризация в Подмосковье будет
проводиться в период с 1 сентября до 31 декабря 2012 года. Все работы
будет проводить БТИ. Министерство имущество со ссылкой на Росреестр
сообщило, что всего по упрощенной системе в области оформлено примерно
230 тыс. объектов капитального строительства. Как БТИ управится с таким
объемом работы за 4 месяца, пока остается неясным. Тем более, посмотрев
на кадастр, убеждаешься, что работать у нас привыкли «с чувством, с
толком, с расстановкой».
Мария Солтыс
Источник: http://www.newsland.ru/news/detail/id/1056345/ |